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保护历史特色村落 留住江南水乡风貌

  对积淀着传统文化、传统技艺、民间风俗的古村落,要重点进行非物质文化遗产的抢救保护,传承和延续历史文化记忆。
  
  2006年,市规划局会同建设局、文化局和相关镇村,对全市历史特色村落开展专项普查,共确定我市历史特色村落(乡村古集镇)18处,并列入保护的行列。随着近年来城镇化建设的快速推进,这些村落的历史风貌受到不同程度的破坏,正在丧失其自身的独特魅力。作为国家历史文化名城的常熟,要充分树立既要有名城又要有名镇名村落的观念,切实保护我市古村落。
  
  1、提高认识,强化责任,充分发挥政府在保护中的作用
  
  《历史文化名城名镇保护条例》明确“地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作”。各级政府和相关部门应充分认识古镇的历史文化价值、科学价值和经济价值,认识到保护好这些历史文化遗产,是传承地方文化、增强凝聚力的重要文化基础,也是深入贯彻落实科学发展观的必要举措。
  
  要正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系,切实增强古村落保护的紧迫感、使命感,将古村落保护作为日常工作的重要内容。科学编制保护规划、完善相关规定、制定措施、加强管理,确保历史文化遗产保护落到实处。相关职能部门加强指导和督查,积极对现存的古村落进行梳理,并做好规划编制的指导工作,做好各级历史文化名镇、名村的申报、评审工作。
  
  2、认真梳理,分类指导,努力实现应保尽保
  
  在近年来掌握情况的基础上,各古村落所在地镇政府对辖区内古村落的现状进行进一步梳理,详细调查其历史遗存范围、传统街巷格局、地域建筑风貌、历史建筑数量和规模等内容,及时进行登记造册,按照相关的法律法规进行严格的保护,努力实现应保尽保。
  
  对历史风貌保存良好的古村落,只要符合《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《苏州市历史文化名城名镇保护办法》、《苏州市古村落保护条例》中的申报条件,就应该积极申报相应的称号。
  
  在保护好历史风貌的基础上,对积淀着丰富历史内涵和地方特色的传统文化、传统技艺、民间风俗的古村落,要重点进行非物质文化遗产的抢救保护,传承和延续历史文化记忆。
  
  3、筹措资金,多元投入,加快保护修复工作
  
  《历史文化名城名镇保护条例》明确“历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府,根据本地实际情况安排保护资金,列入本级财政预算”。新实施的《苏州市古村落保护条例》十九条规定“市、县级市(区)人民政府应当根据古村落保护规划和古建筑抢救修缮计划,按照一定比例安排落实古建筑抢救修缮资金和古村落日常保护经费,列入各级财政年度预算。市、县级市(区)人民政府应当建立古村落保护奖励机制,并重点支持和推动任务较重的镇、村的古村落保护工作。古村落保护经费应当专款专用。审计、监察等部门应当加强监督。”
  
  要争取多元投入,解决古镇古村保护开发所需资金。政府要在古镇房屋、土地使用、历史文化遗存修缮、重建方面制定更加优惠宽松的政策措施,吸引社会资金,建立起政府主导、市场运作、社会参与、群众支持的保护机制。
  
  4、摸清底细,科学规划,确立保护原则
  
  建议依托名校、名院、名家,切实加强古村落保护规划编制工作,确立保护依据。通过制定总体规划,明确保护和建设目标,明确定位和保护的方向。通过专家论证,划定保护区,并对区内的历史文化遗产保护与建设活动作出明确的界定和详细周密的设计。
  
  要按照保护规划,对古村落进行维护和整治,改善基础设施、公共设施和居住环境,对确定保护的濒危建筑物、构筑物,及时组织抢修和整治。要落实专业的维修队伍,提高修缮水平,切实保护好历史老街。
  
  要按照“修旧如旧”的原则,主要采取修缮、修复、改造、拆除、更新等措施,对古村落核心区进行分阶段分批次保护整治。要严格控制古村落内部房屋新建、翻新、修建、改建,力求街坊格局的完整性、建筑形式色彩的协调性。严格控制历史村落周边一定范围内的项目建设,以防止因新建建筑破坏历史村落风貌。
  
  5、注重对非遗的挖掘传承
  
  文化是历史街区的灵魂,保护传承民间文化,繁荣发展地方乡土文化,是古村落保护和发展的重要一环。建议以申报非物质文化遗产为契机,对各项非物质文化遗产名录进行深入调查、挖掘和继承。将民间文艺爱好者组建成民间艺术团体,植根民间文化,继承和创造并重,传播历史文化,弘扬时代精神,使之成为古村落保护开发的重要资源和载体。
  
  6、将村庄环境整治与古镇保护有机结合
  
  古村落的保护,对于文化遗产来说是一项保护工程,对于当地居民来说是一项民生工程。村庄环境整治和古村落保护,可以有效结合起来。建议市委农办、规划局、住建局等单位出台相关意见,在统筹做好村庄环境整治和古村落保护方面,拿出更为具体有效的办法,把那些极具价值但保护缺失的镇村,结合全市村庄环境整治有效保护利用起来。同时,要加大政府资金投入,完善古村落基础设施建设,实现污水垃圾集中处理,完成绿化建设和亮化工程,改善古村落环境。■

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